——支撑打造全国高质量发展重要增长极取得重大进展。经济增长保持在合理区间,全要素生产率稳步提升,内需拉动经济增长主动力作用持续增强,深度融入全国统一大市场,全市地区生产总值、人均地区生产总值分别迈上4万亿元、14万元新台阶。成渝地区双城经济圈发展能级整体跃升,带动全国高质量发展重要增长极和新的动力源作用更加彰显。
——科技创新引领构建现代化产业体系实现新跃升。市域科创走廊体系全面构建,四大科创高地建设取得重大突破,研发经费投入强度达3.25%,教育科技人才一体发展格局基本形成,创新策源功能全面增强。产业智能化、绿色化、融合化发展水平显著提升,规上工业增加值稳步提升,新兴产业和未来产业占比大幅提升,智能网联新能源汽车之都、人工智能应用高地、低空经济创新发展强市成势见效,基本建成具有国际竞争力的先进制造业中心、具有全国影响力的产业创新中心和西部人才中心。
——进一步全面深化改革取得显著成效。全面落地落实党的二十届三中全会提出的重大改革事项。国资国企创新力控制力竞争力全面提升,民营经济发展活力充分激发,营商环境持续优化,要素市场化配置综合改革试点取得标志性成果,以人口为导向的公共服务资源配置机制更加健全,重点领域和关键环节首创性、差别化改革成果不断涌现。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高。法治重庆建设质效明显提升。
——内陆开放综合枢纽能级和辐射力大幅提升。对内对外开放高效联动,“九大关键枢纽”开放潜能加速释放,开放平台能级整体跃升,制度型开放稳步扩大,贯通欧洲—中国—东盟三大市场的产业链供应链和物流贸易枢纽基本形成,全球高端要素配置能力显著增强,重庆成为我国南向西向开放战略高地和参与国际竞争新基地。
——数智赋能超大城市现代化治理实战能力基本成熟定型。城市高质量内涵式发展体制机制基本建立,可持续城市建设运营投融资体系更加完善。人工智能与数字重庆双向赋能效应充分释放,“大综合一体化”城市综合治理体制机制迭代完善,态势全面感知、趋势智能研判、处置协同高效、调度敏捷响应、平急快速转换的本质安全新体系全面构建,风险预测预警预防能力明显提升,社会治理水平明显提高,确保城市风险隐患日常情况下高效管控、极端情况下安全可控。
——城乡融合乡村全面振兴迈上新台阶。“一核引领、多点支撑、协调发展”市域发展格局基本形成,中心城区城市核心功能全面增强,城市副中心和区域中心城市成为带动区域发展的新增长极,城乡融合发展机制更加健全,城乡居民可支配收入差距进一步缩小,农业综合生产能力和质量效益全面提升,脱贫攻坚成果持续巩固拓展,山区库区现代化迈上新台阶。
——“中国式现代化,民生为大”市域实践持续深化。高质量充分就业取得新进展,居民收入达到全国平均水平,劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,中等收入群体为主的橄榄型社会结构基本形成,“15分钟高品质生活服务圈”全域推进,教育强市建设实现重大突破,“三医联动”“六医统筹”改革取得重大进展,居民主要健康指标居全国前列,社会保障制度更加优化更可持续,覆盖全人群、全生命周期人口服务体系不断健全,基本公共服务均等化水平明显提升,共同富裕更加可感可及。
——新时代文化强市建设加速提质。社会主义核心价值观广泛践行,主流思想舆论不断巩固壮大,历史文脉更好传承,城市精神深入人心,全社会文明程度显著提升。文化智治体系不断健全,科技赋能、创意驱动新型文化业态蓬勃发展,“渝字号”文艺精品竞相涌现,高品质现代文化供给更加丰富,文化创新创造活力迸发,城市文化软实力和国际传播力大幅提升。
——美丽重庆建设取得重大成果。绿色生产生活方式基本形成,碳达峰目标如期实现,“九治”成效巩固拓展,清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成,主要污染物排放总量持续减少,生态系统多样性稳定性持续性不断提升,“两山”转化通道进一步拓宽,长江上游重要生态屏障全面筑牢,绿色低碳整体大美的山水都市新风貌全面彰显。
到二〇三五年,新时代西部大开发重要战略支点和内陆开放综合枢纽全面形成,“三个作用”充分发挥,综合实力、经济实力、科技实力、国际影响力跃上新的大台阶,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,在全球城市体系中争先进位,成为展示中国式现代化澎湃进程和万千气象的重要窗口。
三、提升成渝地区双城经济圈发展能级,更好发挥全国高质量发展重要增长极和新的动力源作用
成渝地区双城经济圈是推进现代化新重庆建设的重大战略支撑。坚持一盘棋思想,紧扣“两中心两地”战略定位和“三中心一走廊”战略部署,增强双城经济圈的辐射带动和资源配置功能,更好引领支撑西部地区现代化建设。
7.提质建设具有全国影响力的重要经济中心。优化“一体两核多点”区域协调发展布局,推动重庆、成都都市圈融通互动,做优做强毗邻地区合作平台,共建成渝主轴中线、北线、南线三大跨区域联动经济发展走廊,构建成渝相向发展相互赋能新格局。建立川渝国家级开发开放平台联动联建机制,推动各类开发区和产业集聚区政策叠加、服务体系共建,促进成渝地区优势产业从“链条型”线性发展向“生态型”体系发展升级。构建“数字重庆”“智慧蓉城”协同贯通机制,提质打造全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点。
8.聚力打造具有全国影响力的科技创新中心。增强成渝综合性科学中心创新策源和集聚转化功能,协同打造成渝绵“科技创新金三角”、成渝中线科创走廊。深化实施川渝科技创新合作专项,促进科技资源开放共享,强化“产学研用”各类主体跨区域跨领域协作攻关,打造学科内涵关联、空间分布集聚的原始创新集群。实施川渝高校学科共建共享工程,建设跨区域产教融合特色优势专业群。共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心。
9.高水平共建西部金融中心。加快推动成渝金融市场一体化,优化跨省域金融数智化服务平台,联合开展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等领域改革创新试点。共建多层次资本市场体系,构建覆盖成渝地区的企业股权、债券、上市一体化服务体系。联合构建跨境金融服务体系,建设西部陆海新通道投融资和结算中心,持续拓宽覆盖东盟的跨境金融基础网络。高质量共建成渝金融法院。完善成渝地区金融风险监测体系。做大做强法人金融机构。
10.推动巴蜀文化旅游走廊特色创新发展。共建文化保护传承体系,加强长江文化和巴蜀文化研究,推进巴蜀文化遗址群、川渝石窟寺、三国文化遗址、宋元山城防御体系、工业遗址等区域文物和文化遗产整体性挖掘与保护。依托长江水系和巴蜀古道串联主要自然人文资源和现代城市资源,协同开展沿线人文景观特色空间的保护、利用和传承,构建长江上游文化旅游带。深化川渝文旅规划对接、线路互通、景区联动,实施巴蜀文旅全球推广行动,完善入境旅游“渝进蓉出、蓉进渝出”机制。
11.深化区域战略协同联动。加强与西部省区能源、物流、产业等领域合作,构建以成渝地区为中心联结西南西北、带动新时代西部大开发的战略枢纽。强化与长江沿线省市的产业协作、要素互补、设施共建,加快构建以长江黄金水道、沿江铁路、高速公路网等为纽带的经济大动脉。高水平推动成渝地区与京津冀、长三角、粤港澳大湾区联动,助力构建东南西北四极牵引、内陆沿海互促共进的区域发展新格局。
四、高质量建设制造强市,加快构建具有国际竞争力的现代化产业体系
现代化产业体系是现代化新重庆建设的物质技术基础。突出智能化、绿色化、融合化方向,以“产业大脑+未来工厂”新模式牵引“四侧”协同、促进“四链”融合,迭代升级“33618”现代制造业集群体系,做强做优工业主引擎,全面提升现代化产业体系发展能级和综合竞争力。
12.打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都。强化龙头引领、数智驱动、品牌铸魂、生态聚能,整体推进整车、零部件、后市场重塑升级,构建世界级智能网联新能源汽车产业集群。聚力做强领军链主企业,全面提升汽车产业链主导力控制力。建设国家汽车芯片产业基地,拓展“车路云网图”一体化应用场景。锚定高端定位构建先进质量管理体系,构建国际化营销服务网络,培育世界级高端汽车品牌。支持领军企业牵头组建“人工智能+汽车”生态联盟,布局超快充、换电站、加氢站等设施网络,提速打造便捷超充之城。
13.巩固提升先进制造业集群。实施万亿级产业集群提质升级行动,开展新一代电子信息制造业智能终端创新蝶变计划,集群发展合金材料、合成材料、复合材料等先进材料产业。加快传统产业焕新升级,推动装备制造、化工、建材、矿业等产业数智化转型,构建“数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯度培育体系,大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造,推进产业模式和企业组织形态变革。实施工业强基工程,推进制造业重点产业链高质量发展行动,一体建设质量强市、标准强市、品牌强市,全面打响“重庆制造”品牌。
14.开拓新兴产业和未来产业新赛道。实施战略性新兴产业倍增计划,培育壮大功率半导体及集成电路、新型显示等优势产业,推动智能绿色能源装备、智联电动车等加速成长为新兴支柱产业,在生物医药、智慧医疗装备、智能传感及仪器仪表等领域培育形成一批战略性新兴产业集群。打造低空经济创新发展强市,做强做优低空飞行综合管理服务平台功能,拓展“低空+”多元应用场景,培育具有全国影响力的低空产业集群。建立未来产业投入增长和风险分担机制,培育具身智能机器人、生物制造、量子计算制造、空天信息、前沿新材料等新的经济增长点。推进新技术新产品新场景大规模应用示范行动,加速迭代“前沿技术研发—应用场景测试—规模化量产”机制,促进新兴产业规模化发展。大力发展专精特新、制造业单项冠军、瞪羚、独角兽等企业。
15.实施服务业扩能提质行动。发展壮大金融服务、现代物流、软件信息、设计咨询、科技研发等生产性服务业,迭代升级“满天星”行动计划,推动生产性服务业“上楼入链”,建设一批竞争力强的千亿级、百亿级生产性服务业集聚区和特色“星级”楼宇,提质建设全球设计之都。促进康养、家政、物业等生活性服务业向高品质多样化便利化发展。深化服务业扩大开放,推进服务型制造试点,提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平,加快服务业数智化标准化品牌化。
五、深入实施科技创新和人才强市首位战略,因地制宜培育壮大新质生产力
科技创新是引领现代化新重庆建设、赢得未来竞争新优势的核心驱动力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇,统筹推进教育强市、科技强市、人才强市建设,加快
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