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红河州人民政府办公室关于印发红河州气象防灾减灾专项规划(2021

日期:2024/5/27 20:45:49 浏览:

气象行政执法体制机制,建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制。积极开展气象法治文化建设,提升干部职工法治意识,进一步扩大气象法治教育的社会覆盖面和渗透力。强化气象行政执法监督,全面推行气象行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,促进严格规范公明执法。

加强气象标准规范建设。积极参与地方政府信息系统建设有关标准规范的制修订工作,牵头完善其中与气象业务服务密切有关的数据标准、系统接口标准和业务规范。加强标准宣贯,在工程项目建设和业务服务等工作中,主动执行既有标准。选择参与气象国家标准和行业标准的制修订和试点试用,跟踪并及时反馈标准执行效果,配合标准管理和标准编制单位完善相关标准。

3.拓宽开放合作领域,探索多方合作共赢新模式

强化与其他政府部门合作交流。加大与其他政府部门合作力度,深化与自然资源规划、生态环境、农业农村、应急管理、交通运输、水利、林草等部门在灾害防御、专业服务、工程建设方面的合作,重点强化社会公益、重大共性气象服务技术的联合攻关研究。

加强局校和局企合作。加强与企业和科研院所的合作,加强协同创新合作平台、创新团体的共建,完善资源共享、成果转化等配套政策措施,增强各类科研主体创新能力和活力,引导激励企业和社会力量参与气象服务科技研发。

四、重点工程

(一)生态环境气象服务保障工程

1.弥勒飞机人工增雨综合保障基地建设

依托现有的气象基本业务与气象现代化成果,建设统一协调、上下联动、区域联防、现代化水平较高的飞机、地面作业相结合的人工影响天气立体化作业体系,实行云南省、市、县三级人工影响天气业务布局,实施规模化、科学化、制度化、现代化、多样化、全天候、全覆盖的人工影响天气作业。建设云南省人工影响天气飞机增雨保障基地(弥勒),并在此基地上建设地面人工影响天气综合观测系统、飞机人工增雨作业指挥系统、人工影响天气科研试验技术支撑系统等,实现飞机人工增雨、地面人工增雨防雹、作业技术指挥与决策、效果检验、云雾特种观测、飞机增雨作业保障、科研技术支撑等功能。主要建设内容包括:飞机人工影响天气作业保障基地主体工程、附属工程、人工影响天气特种观测场建设、人工影响天气指挥调度中心平台建设、人工影响天气科研试验技术支撑系统等。

2.加快推进红河州常态化人工增雨体系建设

在红河州百万亩高原特色农业示范区、重点水源区、重点水库流域、自然保护区开展人工增雨设备设施建设,采取遥控式地面焰条播撒系统和地面火箭作业系统,通过地面焰条播撒和空中火箭播撒催化剂相结合的方式,建立红河州常态化、规模化人工增雨机制,科学开发利用空中云水资源,主动应对干旱和水资源短缺,缓解用水需求的矛盾,减少灾害带来的经济损失。建立污染天气应急响应机制,采取人工增雨措施,减少环境空气污染带来的影响。建立异龙湖保护治理生态补水常态化机制,长期、科学、稳定、高效的提升异龙湖生态补水能力和水质。

(二)气象基础业务能力提升工程

1.昆明准静止锋气象试验研究基地(弥勒)建设

以昆明准静止锋气象试验研究为依托,建设昆明准静止锋气象试验研究基地(弥勒),整合各类观测资源,将其打造成为具有区域天气研究代表性且定位准确、布局合理、功能完备的昆明准静止锋综合观测和科学研究试验平台,开展昆明准静止锋三维结构和影响区域气象要素高时空分辨率观测及精细化特征分析,为研究中心开展模式精细化评估和订正提供数据支撑,推进昆明准静止锋客观预报方法研究成果的本地服务应用。建设内容包括弥勒核心观测基地建设、局地地形观测建设、信息通讯与资料再分析应用系统建设等。

红河哈尼族彝族天气

昆明准静止锋科学研究试验基地(弥勒)气象观测站网“1站2网”观测布局

2.红河州乡镇自动气象观测站升级改造

结合红河州气象综合监测站网布局现状,围绕监测精密的要求,着力发展全时全域多要素的综合气象观测,提高气象观测精细化和现代化水平,进一步提升气象灾害监测能力,助力乡村振兴,对全州未完成升级改造的72个乡镇自动气象站进行升级改造,将原有的单要素站或两要素升级成六要素自动气象站。

3.人工影响天气探测监测能力建设

聚焦红河州人工影响天气重点作业区域,优化气象探测站网布局,补齐全州13县市小型天气雷达、雨滴谱仪等空中、地面云降水探测设备,构建广覆盖、细分辨、高精度的云水资源综合立体探测系统。进一步加强人工影响天气监测预警和效果评估能力。

(三)气象综合防灾减灾能力提升工程

1.红河州突发公共事件预警信息发布系统建设

红河州突发公共事件预警信息发布系统是全州统一归口的突发事件预警信息发布系统,承担自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全四大类突发事件预警信息的发布任务,是云南省突发公共事件预警信息发布体系架构中的州级节点,也是红河州政府应急体系的重要组成部分,是全州突发公共事件预警信息统一、权威、及时、高效的发布平台。建设红河州州级及13个县市突发公共事件预警信息发布系统,建设主要内容包括:预警信息发布基础支撑能力建设、软件本地化部署应用、中心业务平台场所建设、发布中心业务平台设备支撑系统建设、信息安全保障系统和发布单位终端建设。

2.红河州短临监测预报预警系统建设

开展上级精细化指导预报产品检验、订正,开展格点和站点(乡镇)精细化要素预报和灾害性天气落区预报。强化0-6小时实时监测和短临预警预报业务,提高气象预报预测的准确率,特别是暴雨、强对流等灾害性天气预报准确率和短临预报准确率。加强气象灾害精细化预报预警研究,加强预警预报模型、模式和高新技术运用,建立红河州短时临近预警业务系统。

3.红河州精细化农业气象服务体系建设

建成适应红河州现代农业和农村经济社会发展需求,基本满足粮食安全保障、农业防灾减灾和农业应对气候变化需要的现代农业气象业务服务体系和有效的现代农业气象业务服务工作机制。以高原特色现代农业及高新技术产业示范区建设为抓手,促进农业增产增收工程,建设红河州精细化农业气象服务保障体系。主要建设内容包括:针对红河州主要农作物和经济作物建设一批农业气候监测站;建设红河州精细化农业气象服务平台及慧民智慧化手机APP、红河州农业气候区划服务平台建设等。

4.红河州雷电监测预警平台建设

利用闪电定位、雷达、卫星、地面电场和探空等观测资料,通过多资料融合应用、统计分析、临近外推及数值预报等技术手段对有可能发生或已经发生闪电的区域进行识别、跟踪和预报预警,建设红河州雷电监测预警平台。主要建设内容包括:红河州雷电监测预警系统开发、监测预警平台搭建。

5.人工影响天气指挥能力提升工程

推进州、县市两级人工影响天气作业指挥平台建设,提升调度和区域联合作业水平。发展多源融合云降水同化分析和数值预报系统,提高作业条件识别和效果评估能力。建立智能识别、科学指挥、精准作业、定量评估的人工影响天气一体化业务系统。配备人工影响天气应急保障指挥车,搭载云水资源综合立体探测系统,加强突发应急救灾指挥能力。

6.人工影响天气安全技术水平升级改造

提升现有作业点安全等级,开展作业装备质量提升行动,加快列装更高安全性的作业装备,限期淘汰落后和老旧火箭发射架等装备,推进火箭、烟炉等作业装备自动化、信息化更新改造。推进作业点视频监控系统建设,应用物联网、智能识别、信息安全等技术,开展人工影响天气安全管理智能化平台建设,实现对作业点、作业装备、弹药库的远程监控和实时风险监控预警。

7.红河州移动应急指挥系统建设

建设红河州移动应急指挥系统,以提高暴雨、风雹、山洪地质灾害、森林火灾以及地震等自然灾害的应急气象服务能力,为地方政府及时提供第一手灾情信息和决策服务依据,充分发挥气象在防灾减灾中的重要作用,同时为地方举办的各类重大活动项目提供现场跟踪气象保障服务。主要建设内容包括:应急移动车、车载应急指挥系统、车载一体式六要素自动气象站、气象灾害监测预警信息服务平台、移动式综合环境信息监测系统、便携式天气雷达实时处理系统和便携式天气雷达二次产品系统。

(四)气象科技创新应用工程

1.“中国天然氧吧 ”气象服务保障

继续做好“氧吧 ”品牌的创建,助推红河“健康生活目的地”打造,指导帮助有条件的县市创建“中国气候康养地”“中国气候宜居城市”“中国气候好产品”等符合各地特色的气候标志品牌。建设金平蝴蝶谷旅游气象中心、元阳梯田气象服务中心,健全服务保障体系。

2.红河州气象科普基地建设

依托云南红河新一代天气雷达系统项目和红河州气象局业务用房建设项目,以气象科技、气象文化、气象科普教育为主题,打造气象科普展示区、气象科普馆为一体的气象科普基地。引进先进科普设备,利用现代声、光、影、电等高科技手段,集气象科普知识性、趣味性和互动性于一体,实景感受气象灾害和气候变化。主要内容包括:气象科普馆、气象宣传科普资源多媒体、气象科普体验互动、气象模型、气象科普宣传展牌、气象文化展示等。

(五)基层台站建设

1.基层气象台站基础设施建设

改善基层气象台站基础设施建设,提高基层台站综合气象业务服务能力,建成探测环境较好、运行稳定、基础设施配套齐全、气象服务和社会管理水平较高、满足当地经济社会发展需求的现代化气象台站。主要建设内容包括:完成弥勒市、泸西县、河口县国家气象观测站搬迁;新建弥勒市、泸西县、河口县业务技术用房及附属用房及水、电、路等配套基础设施。

2.信息网络安全体系建设

建设智能化网络管理系统,把所有信息网络资产(网络及网络安全设备、终端)纳入统一监控、管理;建成灾难备份系统,对重要业务系统、重要业务用机、办公用机进行实时或定时备份,保障业务连续性和保护重要数据不丢失;逐步把重要对外服务系统纳入网络安全等级二级保护,包括在本地服务器和在政务云上提供服务的系统;配齐13个县市气象局网络安全设备。

五、保障措施

为全面实现红河州气象事业“十四五”发展目标,要从全局出发,解放思想,开拓创新,从解决制约气象事业整体发展的问题入手,加强管理,加大投入,制定切实可行的政策与措施,为促进红河州气象事业又好又快发展提供有力支撑。

(一)加强组织领导

坚持气象部门和地方政府双重领导,依法强化气象部门的公益性属性,按照中央和地方支出责任,积极落实地方财政对气象部门的资金投入,逐步推进经费渠道法定化,从实际出发,细化加快红河州气象事业发展的目标和任务,分层次、有侧重地将气象事业发展纳入各类规划以及投资计划中。通过实施全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理新体系,初步形成“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理新机制,实现预算和绩效管理一体化,进一步提高资金使用效益,提高预算管理水平,为气象事业健康发展提供有力保障。

(二)实施人才强业战略

加强人才资源能力建设,加大高层次人才和一线高级专门人才的引进和培养。改善人才成长机制和政策环境,重点完善通过创新实践造就人才的培养方式,建立科研、开发和业务建设带动人才培养和流动的机制,在多岗位实践和联合科技攻关中培养造就科技人才。

(三)推进法治建设

以《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《云南省气象条例》《红河州气象条例》等气象法律法规为依托,加大气象执法力度,加强气象社会管理职能,健全气象行政执法体系,提高气象部门及领导干部依法行政的能力和

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