二、发展思路与目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，继续统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，面向红河州发展需求、气象现代化要求，以实现更高水平气象现代化为目标，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，着力提升综合防灾减灾气象保障和生态文明建设气象服务能力，为保障红河州高质量发展和云南建成全国一流的气象保障服务体系做出贡献。
（二）基本原则
坚持党的领导、坚持服务国家服务人民的根本方向。坚持以人民为中心的发展思想，把不断满足人民群众日益增长的美好生活需要作为气象事业发展的根本出发点和落脚点，贯穿到事业发展的全过程、各领域，让人民群众获得更准确、更丰富、更有用的气象服务。
牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位。以人民安全为宗旨，加强气象灾害的监测预报预警，保障人民群众生命安全。主动服务和融入地方经济社会发展大局，做好面向各行各业的气象服务。发展公共气象服务，服务保障改善民生。加快构建生态文明气象服务保障体系，为建设新时代团结进步美丽红河做出更大的贡献。
牢牢把握推动气象事业高质量发展的战略目标。紧紧扭住新发展理念推动发展，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高气象综合实力和整体竞争力，继续夯实气象基础性工作，深化气象重点领域改革，强化人才支撑，推进发展更有活力的气象现代化，不断提升气象服务保障能力。
牢牢把握发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点。充分发挥气象监测预报预警在综合防灾减灾中的“消息树”作用和在灾害风险管理中的支撑作用，发挥气象服务在应急救援中的基础保障作用，发挥气象部门在突发事件预警发布中的综合枢纽作用。主动融入红河州自然灾害防治体系建设，着力构建气象灾害监测预报预警、预警信息发布、风险防范、灾害应急管理四大体系，建立健全部门联动、高效协同的气象灾害防御工作机制，为红河州各级党委政府防灾减灾和人民群众避灾赢得先机。
牢牢把握加快科技创新、做到监测精密预报精准服务精细的战略任务。把科技创新摆在核心位置，优化创新驱动发展战略新格局，健全科技人才培养体系，优化创新生态。围绕监测紧密，着力发展全时全域多要素的综合气象观测，提高气象观测智能化和现代化水平；围绕预报精准，着力发展以数值预报为核心的智能预报预测，努力提高气象预报预警的准确性、提前量和精细化水平；围绕服务精细，着力发展智慧气象服务，努力将精密监测、精准预报按需求送达决策者、生产者和广大人民群众，提供高质量的气象服务。
（三）发展目标
“十四五”期间，全面建成与红河州经济社会发展水平相适应、结构完善、布局合理、功能齐备、运行高效的气象现代化体系，气象装备、技术、人才、台站建设水平显著提升，气象监测和预报预警精细化水平显著提升，气象灾害风险管理能力和防御处置能力显著提升，公共气象服务和保障支撑能力显著提升，气象管理科学化水平和气象事业发展综合实力显著提升，气象防灾减灾体系整体水平跃居全省先进行列。
进一步提升气象科技创新能力，推动专业气象服务供给侧结构性改革，充分发挥气象“趋利避害”功能，做好气候资源的开发和利用，释放气象资源活力，赋能地方经济社会发展。在“十三五”期间全州创建成为“天然氧吧”的基础上，进一步开展“中国气候康养地”“中国气候好产品”等国家气候标志的评估认证和推广，实现生态气候旅游资源的发掘与价值转化。
到2025年，建成现代气象服务体系、业务体系、科技创新体系和管理体系，推动红河州气象软硬实力协调发展，气象基础设施建设、业务系统建设、科技创新、人才队伍建设和体制机制改革取得明显进展，形成气象高质量发展新格局，精密监测、精准预报、精细服务能力显著提升，生态文明建设气象保障能力明显提高，气象防灾减灾第一道防线作用充分发挥，气象对红河州高质量发展的支撑作用更加凸显。
三、主要任务
（一）构建以服务红河州经济发展、趋利避害并举的现代气象服务体系
1.面向生命安全，筑牢气象防灾减灾第一道防线
健全和完善气象灾害应急机制。继续加强“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，建成覆盖城乡的气象防灾减灾组织体系，发挥各级政府防灾减灾的主导作用。推进与部门资源、社会资源融合的预警信息发布能力建设。建立部门联合、上下衔接、管理规范的气象灾害预警信息发布体系。推进部门间信息共享和应急联动，深化防灾减灾资源整合。完成气象灾害风险普查，建成分灾种、精细化的气象灾害风险区划业务。建立气象灾害风险预警业务和基于影响的气象预报业务，实现从灾害性天气预警预报向气象灾害风险“靶向”预警转变。建立以预警信号为先导的应急联动和响应机制，保障气象防灾减灾长效发展。
红河州突发公共事件预警信息发布系统建设。建立政府领导、气象部门牵头、应急管理部门协调、多部门共建共用的工作机制，持续推进红河州州级、县市突发公共事件预警信息发布系统建设，实现应急管理、自然资源、生态环境、交通、水利、农业农村、卫生健康、林草、文化旅游、气象、地震等部门的预警信息接入预警发布系统，实现各类突发事件预警信息统一发布。实现手机短信、网站、电视、预警大喇叭、电子显示屏、微博、微信、移动APP、各级政府建立的信息传播等预警信息的“多渠道、一键式”发布，预警发布时效提高15分钟；发展北斗卫星、应急广播等偏远地区覆盖手段，建立社会全媒体资源快速精准传播体系，形成“更广、更快、更准、更好用”的突发公共事件预警信息发布体系。
红河州公共突发事件预警信息发布系统平台架构图
提升气象灾害监测预警能力。优化重点区域气象灾害监测网络，将乡镇区域自动气象站全部升级为6要素自动气象站。在昆明准静止锋影响区域、重点敏感区域、城市群、高原特色农业产区完善和补充自动气象站建设。建立一批区域自动气象站骨干站点，形成具有一定规模的中小尺度天气监测网络，强化对红河州主要气象灾种的快速识别、精确定位、精准预警，发展基于影响的气象灾害决策支持服务，提升气象灾害防御应急处置能力。
完善气象防灾减灾体制机制。推动气象防灾减灾深度融入红河州安全保障体系，完善气象防灾减灾部门联动和社会参与机制，将气象防灾减灾纳入州、县市两级政府绩效考核，充分体现气象防灾减灾第一道防线地位。
推进人工影响天气高质量发展。加快构建“政府主导、部门联动、齐抓共管”的人工影响天气工作格局，形成机构健全、投入稳定、组织完善、技术精良、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系。科学布局人工影响天气作业站点，完善作业监测、作业指挥、作业装备的建设，提高空中和地面精准作业能力，提高人工影响天气作业的科学性、精准性、安全性和质量效益。
加快农村防雷设施的建设。针对雷击灾害多发生在农村的实际情况，加快建设农村雷击灾害高发区域的避雷装置，保护广大人民群众的生命财产安全。积极筹措资金，通过建设防雷安全示范村，全面推动农村防雷减灾工作，逐步将农村防雷减灾经费纳入公共财政体系。
建设红河州移动应急指挥系统。配置应急气象服务车，搭建车载应急指挥系统、车载一体式六要素自动气象站、气象灾害监测预警信息服务平台、移动式综合环境信息监测系统、便携式天气雷达实时处理系统和便携式天气雷达二次产品系统，提高暴雨、风雹、山洪地质灾害、森林火灾以及地震等自然灾害的应急气象服务能力，为地方政府及时提供第一手灾情信息和决策服务依据，充分发挥气象在防灾减灾中的重要作用，同时为地方举办的各类重大活动、项目提供现场跟踪气象保障服务。
2.面向生产发展，助力红河州经济高质量发展
强化乡村振兴气象保障服务。建立和完善乡村振兴气象服务系统，构建农业气候监测网、精细化农业气象服务平台、慧民智慧化手机APP等为一体的气象保障体系。建设和完善红河百万亩高原特色农业示范区气象监测网，围绕红河特色农产品产业集群和产业带建设，完善农业气象观测站点，实现气象、作物、土壤、灾情信息的在线监测、诊断，完善分析评价指标与模型，提高服务产品的时效性、针对性与定量化水平。完善红河百万亩高原特色农业示范区气候精细化区划，推动农业气候资源评价客观化、定量化、动态化。开展红河百万亩高原特色农业示范区气候可行性论证和农产品地理气候认证。开展气候变化对高原特色农业的影响和适应性分析，基本满足农业产业结构调整、生产布局和农业可持续发展的需要。开展新型农业经营主体的直通式气象服务，完善覆盖关键农事活动的全过程跟踪服务机制。持续推进县市级农业气象服务、气象灾害预警服务标准化能力建设。
发展全域旅游气象保障服务。充分保护和开发利用红河州气候资源，针对红河州气候宜居、生态多样性、中国天然氧吧城市等优势，加强旅游气象精细化服务体系建设。开展红河州旅游气候宜人度理论和气候康养研究，加强山区、水体、森林等特色旅游小气候资源开发利用，促进特殊气象景观、旅游气象指数产品等地方特色气候资源开发。联合州文化和旅游局，以保障安全和提高旅游品质为目的，开展面向旅游行业各成员和各个环节的综合专业气象服务技术研究和产品研发，建设高质量和高科技含量的旅游专业气象服务。
开展气候资源普查。主要围绕红河州风能、太阳能、空中水资源等开展普查与研究，分析评估红河州气候资源及其承载能力，为合理开发、规划、建设和运用气候资源提供必要的预警和决策建议。
构建行业“ 气象”融合发展机制。对标各行各业新需求，建立行业“ 气象”融合发展机制，培育服务新增长点，创新气象服务产品，实现重点领域专业气象服务集约化、规模化发展，以气象服务“赋能”其他行业提高效益，迈向高质量发展。与农业农村、林草、水利等部门深入合作，建设满足农业生产、森林防火、防汛抗旱、地质灾害防御等的气象监测预警系统；与生态环境、住房城乡建设部门深入合作，针对生态环境保护、城市规划设计、重要经济开发区建设开展气象服务。加强与烟草部门的合作，以烟草农业建设的需求为牵引，建立满足烤烟生产的气象监测服务平台，开展红河州烤烟与气象的科学研究，为红河州现代烟草农业的发展提供有利气象保障。
3.面向生活富裕，为公众提供更加优质的气象服务
提高气象信息覆盖面。建立气象部门与政府应急管理部门、行业、公共媒体之间的气象灾害信息发布平台和突发公共事件预警发布体系。充分利用各类媒体资源，多途径综合传播灾害预警信息，完善气象预警信息快速传播的“绿色通道”，消除预警信息接收“盲区”。与移动、电信、联通等运营商合作，通过手机短信方式向公众发布气象信息，逐步做到预警信息短信的实时分发。着力提升特殊行业、特殊群体、偏远地区气象预警信息传播的针对性和及时性。
建立乡、村级气象信息发布机制。按照有固定场所、有信息设备、有信息人员、有定期活动、有管理制度、有长效机制的“六有”标准，完善乡镇气象信息服务站建设，着力为农民提供气象灾害预警信息、农业气象服务信息、农业
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